從明年1月1日起，國家將全面實施國四排放標準，國三排放標準車輛的審批和銷售將在今年年底結束。

在經歷了跨度3年的“推遲馬拉松”后，近日工信部產業政策司發布公告，讓國家柴油標準上調的消息基本落定。受制于排污改造的高成本和國四新標的種種猜疑，煉油企業在此次的環保風暴中感受到巨大的壓力。

國三標準大限確定，國標提升的一次次的推遲，終于在近日畫上了句號。

4月25日，工信部產業政策司發布《中華人民共和國工業和信息化部第27號公告》，正式標明國家柴油標準上調的期限。

根據《公告》，國家柴油第三階段汽車排放標準（以下稱國三）將于2014年12月31日廢止，從2015年1月1日起，國三柴油產品將不得銷售。這也意味著，從明年1月1日起，國家將全面實施國四的排放標準，國三排放標準的車輛審批和銷售，將在今年年底徹底結束。

“從國三標準到國四標準，經歷了漫長的等待和博弈，最終還是國家治理污染的決心和產業發展的未來取得了勝利。”一家石油行業相關人士如此表示。

早在2010年，國家環保部、發改委等多部門，會同三大油品巨頭，就對國三柴油的升級問題進行了討論。國四排放標準本計劃于2011年1月1日實施，但在2010年12月21日，環保部門表示將柴油國四標準執行時間推遲至2012年1月1日實施。此后又因各種原因再次將執行期改到了2013年7月1日。在第二次推遲后的執行期將近時，環保部再次就國四實施時間又與工信部和行業協會達成一致，使得重型柴油車國四排放標準第三次被推遲。

從去年開始，由于霧霾天氣等環境污染事件的大量出現，國家將環境治理作為政府工作的重頭任務。李克強總理在政府工作報告明確指出2014年將在全國供應國四標準車用柴油，釋放了“在環保標準問題上沒有余地”的信號，加速了國四標準的推進進程。

“燃油品質的提高，將對城市空氣污染防治起到立竿見影的效果。”河南廣豐能源副總經理周繼賢表示。他告訴記者，國內油品質量始終較低，甚至達不到汽車排放的標準要求，這不僅容易使裝置老化，更會增加排氣系統硫酸鹽等大顆粒的形成。

國家此次提高排放標準，正是降低目前日益嚴峻的城市大氣污染問題。用提升油品質量配合汽車發動機技術的更新，達到減少碳氫化合物和顆粒物排放，降低大氣污染的目的。

●  油企承壓面臨成本瓶頸

對于國四實施的明確信息，某石化央企人士坦言將令油品企業的成本再次提升。“從去年開始，國家就對煉油進行脫硫、排放等方面的規范，企業成本一直在增加。”

他告訴記者，由于柴油生產必須借助加氫裝置，而該設備的改造工作跨度時間長，耗費資金多，這對目前面臨排放、顆粒等多方面改造壓力的煉油企業來說，資金壓力較大。

省內一家大型民營油品企業相關負責人給記者算了一筆賬：從2011年開始在新疆進行煉油廠建設，迄今煉油廠升級共達5次，花費資金已經超過2億元。“一套制氫設備如果要上馬，至少需要20億元，這不是一個能夠承受的數字。”該負責人說。

據了解，目前汽柴油從國三標準升級到國四標準，石化企業的生產成本大約會提高200元/噸。與此同時，通過大幅增加成本而獲得的車用柴油價格，卻并不比普通柴油高很多。這一方面限制了生產改造的積極性，另一方面也加劇了企業的升級壓力。

目前省內一些民營煉油的大量庫存柴油，主要用于批零銷售。如今國四即將出臺，讓這塊市場也受到了較為明顯的影響。“之前的批零業務已經不合適了，還是期待國家能夠出臺補貼政策，才能提高煉油企業的積極性。”

雖然在國務院《關于加強環境保護重點工作的意見》中也提到要對生產符合下一階段標準車用燃油的企業，在消費稅政策上給予優惠，但到目前為止，煉油企業并沒有感到竊喜。河南金能能源財務負責人廖先生表示，從技術上看，由于前期國家對于煉油的脫硫提出了嚴格的升級改造要求，如今國四生產也是順其自然的。但問題在于，雖然煉油廠具備生產國四柴油的能力，但沒有可行、合理的供油方案和生產方案，企業生產不夠順暢，且時常難獲得應有補貼。

這種說法也得到省內行業人士劉先生的認同。“脫硫補貼遲遲不到位，補貼金額又太低，和車輛企業以及環保部門的對接不暢通，這些問題令改造斷斷續續，也容易影響企業的正常生產。”

他認為，在此次國標期限的基礎上，國家還需要再多考慮一下企業的成本和市場的承受能力。無論是油品升級還有車輛升級，最終上浮的成本還是要消費者買單。在國家推進市場化接軌的過程中，如何調配國家補貼政策和調動民資，是未來油品升級所需考量的問題。